《如皋市學前教育三年振興計劃（2021－2023年）》政策解讀

一、文件出臺時間：2020年10月12日

二、背景依據：《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（中發〔2018〕39號）《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的意見》（蘇發〔2019〕19號）《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》（教督〔2020〕1號）《江蘇省縣域學前教育普及普惠督導評估實施方案》（蘇政督委辦〔2020〕8號）

三、目的意義：教育如皋成為品牌。各類教育中學前教育相對是短板，相比于周邊縣市的快速發展，我市學前教育的優質不再，有的指標在南通落后。為促進我市學前教育持續、健康、優質發展，特制定本行動計劃。

四、概念解釋：學前教育主要指3-6歲幼兒教育。振興計劃主要是指對標國務院、省政府文件要求，結合如皋實際，有針對性制定發展目標規劃。

五、執行口徑：本計劃適用于我市各相關部門對我市學前教育發展的規范操作，適用各鎮（區、街道）對所屬幼兒園的規范發展操作，也適用于全市各幼兒園發展。

六、操作方法：

教育部門負責牽頭行動計劃的實施。具體負責學前教育園長、老師的培訓工作，學前教育的常規管理與內涵發展。

各鎮（區、街道）政府（管委會、辦事處）落實好轄區內幼兒園硬件建設、運行保障、規范管理、安全防護等方面的相應責任，健全制度、執行、監督、考核的閉環體系。

市委、市政府把學前教育三年振興計劃的推進落實情況納入對各鎮（區、街道）的高質量發展監測評價體系，納入各級領導任期責任目標和政績考核，列入政府年度目標責任制考核。

政府教育督導部門把學前教育列為督導重點，重點督導檢查學前教育資源配置、公辦（普惠）園占比、省優質園占比、師資隊伍、生均經費保障等教育現代化監測重點指標內容。

自然資源與國土局負責按規定標準做好全市學前教育資源的科學規劃工作。

教育與發改、自然資源、住建等部門聯動管理機制，落實小區配建幼兒園管理。

市場監管部門牽頭，聯合教育等職能部門、屬地鎮政府（街道辦事處），開展安全生產等方面查處整頓。

人社、編制部門按照“兩教一?！钡臉藴?，擴大公辦教師編制要求，建立事業編制教師正常補充機制。

財政部門確保財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的占比逐年提高。公辦幼兒園年生均公用經費財政撥款標準不得低于省定基本標準。實施鎮級學前教育綜合預算制度，鎮級政府將幼兒園經費收支均納入財政預算，鎮級公辦幼兒園與其他單位部門預算同步編制。

七、文件主要內容：

（一）指導思想

堅持市級統籌、市鎮共建的管理體制，堅持學前教育事業以公益普惠為主、辦學主體以公辦園為主、經費投入以公共財政投入為主、專任教師以公辦為主、管理以教育部門為主的辦園體制，構建城鄉均衡、布局合理、優質協調、公民辦并舉的公共服務體系，形成“廣覆蓋、?；?、高質量、有特色”的辦園格局，真正辦人民群眾滿意的學前教育。

（二）主要目標

堅持學前教育的公益性、普惠性、普及性、優質化。通過三年左右的努力，學前三年毛入園率達到100%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，省、市優質園覆蓋率達到90%以上。城鎮地區平均每1萬常住人口配套設置1所幼兒園，每個鎮（區、街道）至少1所省優質公辦中心幼兒園、1所特殊兒童融合教育資源中心。公辦園具有獨立法人資格，每班達“兩教一?！笔∫幎藴?。幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1：15，其中事業編制幼兒教師占比達幼兒教師總數50%的要求，本科及以上學歷教師占比達50%以上。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占比高于5%，幼兒園公用經費預算定額標準達到小學同等水平。

（三）主要措施

1.健全學前教育管理體制機制。強化學前教育頂層設計。健全以市為主、市鎮共管的管理體制。健全學前教育考評督導機制。

2.擴大學前教育資源供給。完善幼兒園規劃布局。擴大公辦幼兒園總量。實施小區配建幼兒園。分類治理無證幼兒園。規范發展民辦幼兒園。

3.強化學前教育隊伍建設。逐步配齊幼兒園教職工。完善非在編保教隊伍管理機制。提升幼兒教師層次。

4.完善學前教育經費保障。增加學前教育市級財政投入。建立鎮級財政學前教育“兜底保障”機制。建立鎮級財政生均公用經費撥付考核機制。適度提高公辦園保教費收費標準。

5.推動學前教育內涵發展。組建學前教育集團。全面提升課程實施質量。推動省優質幼兒園創建。

附件

《如皋市學前教育三年振興計劃（2021－2023年）》

年度目標一覽表

類別	2021年	2022年	2023年	目標任務
幼兒園 建設	1.異地新建丁北園 2.異地新建白蒲鎮實驗園 3.異地新建何莊園 4.異地新建九華園 5.新建如師附小幼兒園新城園	1.新建如皋市仙鶴園 2.新建如皋市紅星園 3.開發第四實驗園 4.新建港城第二實驗園 5.重建長青沙園 6.原地重建鄭甸園 7.擴建九華中心園	1.新建白蒲鎮第二實驗園 2. 新建如皋市紫光園 3.新建高新區第二實驗園 4.新建長江鎮第二實驗園	如城街道、開發區、長江鎮、江安鎮分別少9、5、5、2所園
優質園 創建	東陳鎮丁北幼兒園（?。?/p> 搬經鎮加力幼兒園（?。?/p> 搬經鎮陽光幼兒園（?。?/p> 丁堰鎮劉海幼兒園（?。?/p> 搬經鎮新芹幼兒園（市） 北外如皋龍游湖園（市）	吳窯鎮朗孚幼兒園（市） 九華鎮鄭甸幼兒園（市） 如師附小園新城園（市） 磨頭鎮金童幼兒園（?。?/p>	白蒲鎮奚斜園（?。?/p> 長江鎮長青沙園（市） 港城第二實驗園（市）	省、市優質園覆蓋率（省、市優質園在園幼兒占比）達到90%以上
班額規范	符合規范班額50%以上	符合規范班額70%以上	符合規范班額85%以上	85%以上的幼兒園班額符合規定標準
師資 隊伍 建設	1.招聘事業編制教師100人，在編全額撥款專任教師占比達35%。 2.專任教師大專學歷達85%以上，本科教師達40%以上，取得職稱教師達35%以上。 3.“兩教一?！迸鋫溥_標班級數達85%以上。	1.招聘事業編制教師100人，在編全額撥款專任教師占比達40%。 2.專任教師大專學歷達90%以上，本科教師達45%以上，取得職稱教師達45%以上。 3.“兩教一?！迸鋫溥_標班級數達95%以上。	1.招聘事業編制教師100人，在編全額撥款專任教師占比達45%。 2.專任教師大專學歷達95%以上，本科教師達50%以上，取得職稱教師達70%以上。 3.“兩教一?！迸鋫溥_標班級數達100%以上。	幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1：15，事業編制幼兒教師占比達幼兒教師總數50%的要求，本科及以上學歷教師占比達50%以上。
經費 投入	1.幼兒園預算內生均公用經費撥款標準為650元，市鎮各負擔一半。 2.幼兒總數的10%以上的家庭困難幼兒受資助。 3.財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占比高于5%。	1.幼兒園預算內生均公用經費撥款標準為650元，市鎮各負擔一半。 2.幼兒總數的10%以上的家庭困難幼兒受資助。 3.財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占比高于5%。	1.幼兒園預算內生均公用經費撥款標準為650元，市鎮各負擔一半。 2.幼兒總數的10%以上的家庭困難幼兒受資助。 3.財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占比高于5%。	財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占比高于5%，幼兒園公用經費預算定額標準達到小學同等水平。

原文鏈接：市政府關于印發《如皋市學前教育三年振興計劃（2021－2023年）》的通知